La fiscalía anticorrupción detectó irregularidades en la licitación de la Hidrovía

La Procuraduría de Investigaciones Administrativas (PIA), a cargo del fiscal nacional Sergio Rodríguez, emitió este viernes un dictamen enumerando una serie de irregularidades en el proceso licitatorio en curso para la modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización y tareas de dragado, redragado y mantenimiento de la Vía Navegable Troncal (VNT) - Hidrovía (la ruta fluviomarítima que conecta los puertos y terminales de los ríos Paraná y de la Plata con el océano) bajo el régimen de concesión llevado adelante por la Agencia Nacional de Puertos y Navegación (ANPyN).

El dictamen, que fue presentado ante la Fiscalía Nacional en lo Criminal y Correccional Federal N°9, a cargo del doctor Guillermo Marijuan, advierte que las irregularidades detectadas podrían configurar reproches de naturaleza administrativa y, eventualmente, derivar en responsabilidades penales.

En diciembre del año 2025, por Resolución n° 67/2025 la Agencia Nacional de Puertos y Navegación resolvió llamar a la Licitación Pública Nacional e Internacional n° 1/2025 y aprobó los pliegos de bases y condiciones y de especificaciones técnicas.

Sobre esa licitación, la PIA recibió una serie  de denuncias y/o presentaciones en las cuales se señalaban irregularidades del procedimiento y los pliegos licitatorios. Dichas presentaciones fueron acompañadas por diversos actores de la sociedad, tales como organizaciones ambientalistas, integrantes de consorcios portuarios, así como una de las firmas participantes de la licitación.

En primer lugar, la PIA advirtió el incumplimiento de la Ley 27566 del Acuerdo de Escazú en lo relativo al acceso a la información ambiental durante el proceso de la Audiencia Pública Informativa, toda vez que la ANPYN presentó un volumen excesivo de información (más de 9.000 páginas) en un plazo breve para su consideración, lo que impidió una participación ciudadana real y efectiva. Así, el procedimiento instado de participación ciudadana se redujo a un cumplimiento meramente formal y ritualista.

En cuanto a la documentación licitatoria, se señaló que la ANPYN  repitió irregularidades que ya habían sido advertidas en procedimientos licitatorios anteriores, que la propia Administración dejó sin efecto.

Entre los puntos más críticos se encuentran:

• Condiciones para la cesión del contrato.
• Inadecuada redacción de la Cláusula Anticorrupción.
• Limitación a la posibilidad de impugnar por parte de los oferentes.
• Limitación a la participación de ciertas formas asociativas.
• Distorsión en la forma de evaluación de las ofertas.
• Falta de justificación para la deuda pendiente con acreedores actuales.
• Omisión de la Evaluación de Impacto Ambiental.
• Deficiencia en las intervenciones del servicio jurídico permanente de la ANPYN.

Sin impugnaciones

A pesar de las observaciones de la Justicia, el gobierno de Javier Milei dio otro paso en la privatización de la Hidrovía Paraná-Paraguay y confirmó que el proceso avanza sin impugnaciones formales. La Agencia Nacional de Puertos y Navegación aprobó la segunda etapa de la licitación y ratificó la continuidad de las dos empresas que siguen en carrera: las belga Jan De Nul  y DEME.

La resolución oficial establece que el próximo 19 de mayo se abrirá el Sobre N°3 con las ofertas económicas, una instancia clave porque terminará de definir quién se quedará con la concesión del dragado y balizamiento de la principal vía de exportación de la Argentina.

Jan De Nul logró una ventaja importante en la evaluación técnica y de antecedentes. En la compañía destacan que le sacaron 24 puntos de diferencia a DEME sobre un total de 80 puntos posibles en esa etapa, un margen que consideran determinante teniendo en cuenta que las propuestas económicas podrían ser muy ajustadas.

En la resolución difundida este viernes, el Gobierno resaltó que el proceso avanzó "sin impugnaciones", aunque reconoció que ambas empresas realizaron presentaciones cuestionando aspectos de la evaluación técnica. Sin embargo, la comisión evaluadora concluyó que esos planteos no constituían impugnaciones formales porque no fueron acompañados por la garantía exigida en el pliego.

Además, el organismo sostuvo que los cuestionamientos "no aportan nuevos elementos técnicos" que justifiquen modificar las calificaciones asignadas y ratificó íntegramente el orden de mérito definido en la evaluación.

La licitación abarca la modernización, ampliación, operación y mantenimiento del sistema de señalización y dragado de la Vía Navegable Troncal desde Confluencia hasta la salida al Río de la Plata. El proceso quedó en el centro de fuertes tensiones empresarias y políticas por tratarse de una concesión estratégica para el comercio exterior argentino.